В Узбекистане создали антикоррупционные службы в каждом суде

Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал указ о создании специализированной службы комплаенс-контроля при Верховном суде, введении инспекторов по комплаенсу во всех региональных судах страны и запрете для сотрудников аппарата судов владеть зарубежными активами или заниматься иной оплачиваемой деятельностью.

Все эти меры указ относит к продолжению объявлённого президентом в начале 2026 года «чрезвычайного положения» по противодействию коррупции.

Новая архитектура комплаенса

Структурную основу указа составляет новая Служба комплаенс-контроля, создаваемая в аппарате Верховного суда в непосредственном подчинении его председателя. На центральном уровне служба будет насчитывать три штатные единицы, ещё 15 инспекторов по комплаенс-контролю распределятся между Военным судом, судом Республики Каракалпакстан, областными и Ташкентским городским судами.

Мандат службы охватывает широкий круг задач: выявление и оценка коррупционных рисков; мониторинг соблюдения работниками аппарата судов норм профессиональной этики; антикоррупционная проверка всех вновь принимаемых сотрудников; ведение систем декларирования доходов и имущества работников и членов их семей — супругов и несовершеннолетних детей; организация защищённых каналов информирования о фактах коррупции — как для сотрудников, так и для граждан — в соответствии с международными стандартами.

Сами судьи по-прежнему подпадают под действие отдельной структуры — Судебной инспекции Высшего судейского совета. Новая служба комплаенс-контроля распространяется исключительно на административный и вспомогательный персонал судов, и указ это разграничение специально оговаривает.

Кто может и кто не может работать в судах

Указ предписывает Верховному суду в трёхмесячный срок утвердить положение, устанавливающее ограничения при приёме на работу в аппарат судов. Перечень запретов носит исчерпывающий характер: к работе не допускаются лица, ранее осуждённые за коррупционные преступления, а также те, кто в течение последних трёх лет был уволен с должностей нотариуса, адвоката, судьи, сотрудника правоохранительного или иного государственного органа за совершение порочащего проступка.

Для действующих сотрудников установлены не менее жёсткие ограничения. Работники аппарата судов не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью — за исключением педагогической, научной и творческой.

Им запрещено учреждать предприятия и осуществлять в них организационно-управленческие функции, выполнять служебные обязанности в интересах политических партий, общественных объединений или частных лиц. Отдельным положением — очевидно направленным против скрытых активов — введён запрет на открытие банковских счетов, владение недвижимостью и иным имуществом за пределами Узбекистана.

К кандидатам на должности в Службе комплаенс-контроля предъявляются требования: высшее юридическое образование, безупречная репутация и, как правило, не менее пяти лет стажа в судебно-правовой сфере.

Открытый конкурс и HR с применением ИИ

Помимо механизмов обеспечения честности, указ обозначает принципиальный сдвиг в подходах к найму и управлению персоналом судов. До конца 2026 года Верховному суду предстоит запустить специализированный цифровой портал для размещения вакансий — vacancy.sud.uz — и электронную HR-платформу SudHR, которая переведёт в цифровой формат объявление вакансий, отбор кандидатов и всё кадровое делопроизводство.

Указ предусматривает применение искусственного интеллекта и иных цифровых инструментов управления персоналом — с целью снизить роль личных связей и субъективных оценок при принятии кадровых решений. Реформа дополнена поручением наладить взаимодействие с ведущими вузами страны и Агентством эффективности управления для привлечения в суды специалистов с высшим юридическим образованием.

Отдельное положение указа, имеющее существенное значение для беспристрастности правосудия, обязывает Верховный суд в трёхмесячный срок усовершенствовать систему автоматического распределения дел между судьями. Основания для назначения и перераспределения дел должны быть исчерпывающе определены и обеспечены прозрачностью; случаи необоснованной передачи дел от одного судьи другому должны быть исключены.

Перемена культуры: обучение и диагностика

Указ затрагивает и менее осязаемую сферу — корпоративную культуру. Высшему судейскому совету и Агентству эффективности управления поручено до конца 2026 года провести диагностику уровня антикоррупционной устойчивости в судебной системе с использованием ресурсов Академии правосудия и Центра оценки руководящих кадров.

Судьи и работники аппарата судов должны проходить повышение квалификации по антикоррупционной тематике в Академии правосудия каждые три года. Сама Академия к июню 2027 года пройдёт аудит на соответствие международному стандарту ISO 37001 в области противодействия взяточничеству, а практический учебный модуль по конфликту интересов будет введён уже к сентябрю 2026 года.

Электронные системы декларирования доходов, активов и конфликтов интересов — отдельно для судей и отдельно для работников аппарата — должны быть введены в эксплуатацию до мая 2027 года и включать автоматизированные инструменты проверки, анализа и мониторинга представленных сведений.